Ucrania necesita 411 mil millones de dólares, o unos 383 mil millones de euros, para su reconstrucción, un año después de que Rusia iniciara su guerra de agresión contra ese país. Eso es, al menos, los cálculos realizados por el Banco Mundial junto con el gobierno de Ucrania, la Comisión Europea y las Naciones Unidas en marzo de 2023. Estos costos deben ser cubiertos por inversiones públicas y privadas, que se extenderán en un período de diez años. La propia Ucrania estima los daños, según la agencia DPA, en hasta 750.000 millones de dólares. Y la Comisión Europea señala en su sitio web que mientras continúe la ofensiva rusa en Ucrania, no se puede calcular el daño total.
Solo en 2023, Ucrania necesitará 14.000 millones de dólares (12.800 millones de euros) para reconstruir infraestructuras y edificios, según estimaciones del Banco Mundial. Estos números también fueron discutidos en Londres, en la conferencia que el Reino Unido está organizando, junto con Ucrania, para la reconstrucción del país devastado. Además del secretario de Estado de EE. UU., Anthony Blinken, también estuvo presente la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, la ministra alemana de Asuntos Exteriores, Annalina Berbock, y la ministra alemana de Desarrollo, Svenja Schulz.
40 países y algunos organismos internacionales acordaron en 2022 con Ucrania siete pilares básicos, los Principios de Lugano, para diseñar la reconstrucción del país atacado por Rusia. Según ellos, Ucrania debe liderar e impulsar el proceso de reconstrucción, pero también debe fortalecer sistemáticamente el estado de derecho y combatir la corrupción de manera efectiva. Además, la financiación de la reconstrucción debe ser justa y transparente.
¿Habrá donaciones tangibles?
En 2022 faltan compromisos tangibles de financiación. Pero esta vez se ve diferente. Anthony Blinken prometió un paquete de ayuda “robusto” para la conferencia de Ucrania. Ursula von der Leyen también dijo que habría ayudas y pidió a los estados miembros de la UE aumentar el presupuesto actual de la UE para Ucrania, también para poner una reserva financiera de 50.000 millones de euros disponible de 2024 a 2027. Este paquete contiene tanto financiación como préstamos Ambos son y están destinados a ser un incentivo para otros donantes. Hartl, del Instituto de Ciencia y Política de Berlín, dijo a DW que aún se están negociando incentivos para que el sector privado aumente su inversión en la reconstrucción de Ucrania.
Se necesita dinero privado
Se espera que asistan a la conferencia más de 1.000 dignatarios de 61 países, además de representantes de organizaciones no gubernamentales y cientos de empresarios y altos directivos, según el primer ministro británico, Rishi Sunak. Andre Hartel dice que uno de los temas centrales no es solo cómo incentivar a los donantes privados, sino cómo se pueden reducir los riesgos de dicha inversión privada. Mientras la guerra continúe, hay mucho en juego. Actualmente se está trabajando a varios niveles en torno a una propuesta al respecto. Entre otros aspectos, se habla de nuevos modelos de seguros. Señala que el financiamiento privado solo se logrará si hay una tregua o tratado de paz.
Ucrania debe crear un entorno favorable para la inversión
El secretario de Estado de EE. UU., Blinken, advirtió el martes, en vísperas de la conferencia de Londres, que es responsabilidad de Ucrania crear el entorno adecuado para atraer tales inversiones.
André Härtel opina que para que una reconstrucción tenga éxito, debe ir acompañada de garantías de seguridad. La corrupción en el país también sigue siendo un problema, a pesar de todas las mejoras de los últimos años. Según Hartel, esto está causando “un dolor de cabeza en Occidente con respecto al futuro y la reconstrucción”. Desde su punto de vista, se necesita algún tipo de supervisión legal, especialmente con respecto a los próximos pagos. Esto podría ejercerse, por ejemplo, abriendo el proceso de adhesión a la UE. Ucrania ha sido candidata a ser miembro de la UE desde el verano de 2022 y ahora debe tomar importantes medidas de reforma antes de que puedan comenzar negociaciones reales.
(cp/ers)